Завещательный отказ, как новелла наследственного права в новом Жилищном кодексе

Завещательный отказ,
как новелла наследственного права в новом Жилищном кодексе

Общий правовой режим завещательного отказа урегулирован в ст. 1137 ГК, предусматривающей, что завещатель вправе возложить на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону исполнение за счет наследства какой-либо обязанности имущественного характера в пользу одного или нескольких лиц (отказополучателей), которые приобретают право требовать исполнения этой обязанности (п. 1). Предметом завещательного отказа может быть среди прочего передача отказополучателю в собственность, во владение на ином вещном праве или в пользование вещи, входящей в состав наследства. В частности, на наследника, к которому переходит жилое помещение, завещатель может возложить обязанность предоставить другому лицу на период его жизни или на иной срок право пользования этим жилым помещением или его частью. При последующем переходе права собственности на имущество, входившее в состав наследства, к другому лицу право пользования этим имуществом, предоставленное по завещательному отказу, сохраняет силу (п. 2 ст. 1137 ГК). Формулировки ГК не оставляют сомнения в том, что жилое помещение, входящее в состав наследства, может быть по завещательному отказу не только передано в пользование отказополучателя (о чем ГК, как о наиболее распространенном случае, специально упоминает), но и предоставлено ему в собственность или во владение на ином вещном праве. Таков, подчеркнем еще раз, общий правовой режим завещательного отказа.
ЖК, как закон, регулирующий отношения по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением, также содержит норму, касающуюся завещательного отказа, предметом которого является жилое помещение (ст. 33). При этом, однако, в ст. 33 ЖК урегулирован только один из возможных в соответствии с п. 2 ст. 1137 ГК случаев завещательного отказа, а именно - предоставление отказополучателю права пользования жилым помещением. В этой связи, прежде всего, возникает вопрос о том, допускается ли теперь, после введения в действие ЖК, предоставление жилого помещения по завещательному отказу не только в пользование, но и в собственность или во владение на ином вещном праве? Если считать, что ЖК, как специальный закон, регулирующий отношения, связанные только с одним из возможных предметов завещательного отказа - жилым помещением, содержит посвященную завещательному отказу норму, в которой применительно к этому предмету говорится только и исключительно о предоставлении права пользования, то необходимо сделать вывод, что ЖК не допускает передачи в порядке завещательного отказа жилого помещения в собственность или во владение, а следовательно, положения п. 2 ст. 1137 ГК в соответствующей части к жилому помещению применены быть не могут.
Таково ли истинное намерение законодателя? Имеются ли разумные основания для ограничения завещательной правоспособности собственника жилого помещения? По нашему мнению, на оба поставленных вопроса следует дать отрицательный ответ. При этом, однако, имеются основания полагать, что на практике могут возникнуть сложности при толковании ЖК в указанном смысле.
Обратимся теперь непосредственно к содержанию специального правила ЖК о предоставлении права пользования жилым помещением по завещательному отказу. "Гражданин, которому по завещательному отказу предоставлено право пользования жилым помещением на указанный в соответствующем завещании срок, пользуется данным жилым помещением наравне с собственником данного жилого помещения. По истечении установленного завещательным отказом срока пользования жилым помещением право пользования им у соответствующего гражданина прекращается, за исключением случаев, если право пользования данным жилым помещением у соответствующего гражданина возникло на ином законном основании" (п. 1 ст. 33 ЖК). Сопоставление этих норм с положениями п. 2 ст. 1137 ГК приводит к выводу, что ЖК ограничил завещателя еще в одном отношении: предметом завещательного отказа может быть, очевидно, только часть жилого помещения, поскольку речь идет о том, что отказополучатель может пользоваться данным помещением только "наравне" с наследником-собственником. Таким образом, ЖК исключает прямо предусмотренную ГК возможность предоставления отказополучателю по завещательному отказу в пользование жилого помещения целиком, а не только в определенной части.
Мы затрудняемся объяснить смысл этого ограничения, или, если считать, что п. 2 ст. 1137 ГК все-таки подлежит применению, - смысл особого регулирования завещательного отказа, заключающегося в пользовании отказополучателем жилым помещением "наряду" с наследником. Возможно, законодатель считал необходимым лишь подчеркнуть указанную возможность, однако текст п. 1 ст. 33 ЖК свидетельствует, что она установлена в качестве единственно возможной.
Не меньше вопросов вызывает и второе предложение п. 1 ст. 33 ЖК. Оно также предусматривает регулирование, отличающееся от гражданско-правового. Поскольку п. 2 ст. 1137 ГК предусматривает предоставление отказополучателю права пользования жилым помещением "на период жизни этого лица или на иной срок", право пользования подлежит прекращению в случае смерти отказополучателя или по истечении иного предусмотренного завещанием срока. В ст. 33 ЖК говорится о том, что по истечении установленного срока право пользования отказополучателем жилым помещением прекращается, однако только в тех случаях, когда право пользования данным жилым помещением у соответствующего гражданина не "возникло на ином законном основании". Каковы же эти "иные законные основания" продления права пользования жилым помещением по истечении установленного в завещательном отказе срока? Трудно не согласиться с В.Н. Литовкиным, считающим, что к этим основаниям относится, например, «членство в семье собственника». Однако какое отношение членство в семье собственника имеет к завещательному отказу и продолжению пользования жилым помещением по истечении установленного в завещании срока? Совершенно очевидно, что эта норма выходит за рамки содержания ст. 33 ЖК. Более того, даже если отказополучатель станет членом семьи собственника, он, очевидно, приобретет право пользования не только той частью этого помещения, которая была указана в завещании, а всем помещением в целом. Следовательно, последняя часть второго предложения п. 1 ст. 33 ЖК не только находится не на месте, она неверна и по существу.
Перейдем к рассмотрению п. 2 ст. 33 ЖК, предусматривающего, что "дееспособный гражданин, проживающий в жилом помещении, предоставленном по завещательному отказу, несет солидарную с собственником такого жилого помещения ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования таким жилым помещением, если иное не предусмотрено соглашением между указанными собственником и гражданином". Указанная норма не имеет гражданско-правовых аналогов применительно к завещательному отказу, ввиду чего не возникает оснований для сопоставления ее в качестве специальной с общими нормами ГК о завещательном отказе, однако она также вызывает немало вопросов. Прежде всего, ЖК ограничивает завещателя в части предоставления соответствующего жилого помещения отказополучателю в безвозмездное пользование. Жилищный закон предоставляет наследнику и отказополучателю право договориться о распределении между собой бремени, связанного с содержанием жилого помещения, однако не допускает, чтобы в завещательном отказе отказополучатель был вчистую освобожден от каких-либо расходов*(9). Вряд ли следует особо говорить о том, что тем самым норма о завещательном отказе лишается своего основного социального содержания - предоставить отказополучателю, не обладающему достаточными средствами, возможность проживать в принадлежавшем завещателю жилом помещении с отнесением всех расходов на наследника, как нового собственника этого помещения. Сопоставление с другими нормами ЖК приводит к выводу, что законодатель распространил на отказополучателя режим, предусмотренный для членов семьи собственника (ср. п. 3 ст. 31 ЖК). Такая аналогия вряд ли обоснованна, так как члены семьи вселяются в жилое помещение собственника с согласия последнего, тогда как предоставление отказополучателю права пользования жилым помещением всегда является обременением собственника. При этом условия и продолжительность этого обременения целиком зависят от воли завещателя, который может распорядиться о предоставлении права пользования отказополучателю с возложением на последнего всех расходов, связанных с таким пользованием, а может и совершенно освободить его от каких-либо связанных с пользованием жилым помещением затрат. По нашему мнению, законодатель без достаточных оснований ограничил указанные правомочия завещателя. Как представляется, соображения справедливости требуют, чтобы предусмотренные действующей редакцией п. 2 ст. 33 ЖК условия пользования отказополучателем жилым помещением применялись бы только в случае, если в завещании не были предусмотрены иные условия предоставления отказа.
Наконец, п. 3 ст. 33 ЖК предусматривает, что "гражданин, проживающий в жилом помещении, предоставленном по завещательному отказу, вправе потребовать государственной регистрации права пользования жилым помещением, возникающего из завещательного отказа". Данная норма представляется вполне оправданной, так как служит дополнительной гарантией прав отказополучателя на пользование жилым помещением.
К сожалению, в ст. 33 ЖК не нашло отражения правило п. 2 ст. 1137 ГК о сохранении за отказополучателем права пользования имуществом при переходе права собственности на это имущество от наследника к иному лицу. Формулировки ГК не дают оснований сомневаться, что законодатель распространил это правило на все без исключения виды имущества, которые могут быть предметом завещательного отказа, то есть в том числе и на жилые помещения. То, что в ЖК соответствующей нормы не оказалось не случайно, подтверждают и правила о членах семьи собственника, к которым ЖК, судя по всему, приравнивает отказополучателя. Как известно, с 1 января 2005 г. действует норма, сохраняющая за членами семьи собственника права пользования жилым помещением при смене собственника только в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 292 ГК). Значение общей нормы теперь придано правилу, являвшемуся ранее исключением, и для того, чтобы право пользования прежних членов семьи собственника сохранялось при переходе жилого помещения к новому собственнику, требуется прямое указание закона. В ЖК соответствующее указание отсутствует, причем как применительно к членам семьи собственника, так и к отказополучателям. Оставляя в стороне общую оценку социальных последствий этого нововведения, отметим лишь, что применительно к завещательному отказу оно означает, что срок пользования отказополучателем жилым помещением будет зависеть не только и не столько от воли завещателя, сколько от воли наследника, который, продав соответствующее помещение, сможет на законных основаниях освободиться от возложенного на него завещателем обременения, не будучи при этом обязанным предоставить отказополучателю право пользования каким-либо иным жилым помещением, так как завещательный отказ распространяется только на имущество, переходящее по наследству.
Подводя итог проведенному сопоставлению общих правил ГК о завещательном отказе (ст. 1137) со специальными правилами ЖК, касающимися случая, когда предметом такого отказа является жилое помещение (ст. 33), следует отметить следующее. ЖК, как специальный закон, без достаточных оснований умолчал о целом ряде общих гражданско-правовых норм, чем поставил под сомнение применимость к жилым помещениям правил о предоставлении жилого помещения отказополучателю в собственность или во владение на ином вещном праве (1), о предоставлении отказополучателю соответствующих прав не только на часть жилого помещения, но и на все помещение целиком (2), о предоставлении наследником соответствующих прав на безвозмездной основе (3), наконец, о независимости прав отказополучателя от права собственности наследника на соответствующее имущество (4). Благодаря такому подходу законодателя можно говорить о том, что в силу ЖК институт завещательного отказа лишен присущих ему гражданско-правовых признаков. К сожалению, внятное обоснование этой позиции законодателя нам обнаружить не удалось. При этом мы не исключаем, что такие мотивы, и мотивы достаточно серьезные, могли определенным образом повлиять на позицию законодателя. Нам лишь представляется, что принимая их в соображение, следовало бы прямо ограничить в специальном законе общее гражданско-правовое правило, а не воспроизводить это последнее в такой части и с такими изменениями, которые по существу исключают свободное обременение жилых помещений и их будущих собственников завещательным отказом.
Практическое применение новых правил ЖК о завещательном отказе породит, по нашему мнению, не только недоразумения и злоупотребления со стороны недобросовестных наследников, но и существенно увеличит число споров, связанных с предоставлением права пользования жилым помещением в порядке завещательного отказа.
Статья подготовлена при содействии Шилохвост О.Ю.

Наследование 

Юридическая помощь

06.08.2012, 6514 просмотров.